Malgré des moyens limités, la «Plateforme nationale contre la pauvreté» a réalisé de grands progrès et mis en avant le thème de la prévention et de la lutte contre la pauvreté au niveau national. C’est ce qu’indique l’évaluation réalisée par INFRAS sur mandat de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS).
Lancée par la Confédération en 2019, la «Plateforme nationale contre la pauvreté» devrait s’achever fin 2024. Du point de vue de l’équipe d’évaluation, elle mériterait d’être maintenue et de bénéficier d’un ancrage politique encore plus fort. La plateforme permet aux spécialistes d’échanger et fournit des bases importantes en lien avec des thèmes comme les chances en matière de formation, l’intégration sociale et professionnelle ou encore les conditions de vie des personnes touchées par la pauvreté.
L’évaluation a pour objectif de formuler des propositions concrètes au Conseil fédéral sur la manière de prolonger la plateforme et d’organiser à l’avenir la prévention et la lutte contre la pauvreté. Sur mandat de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS), INFRAS a procédé à cette évaluation en collaboration avec l’expert en sciences sociales Ralph Thomas.
Rôle de coordination de la Confédération et importance d’un ancrage politique renforcé
La plateforme affiche un bon rapport coût-bénéfice. Les objectifs sont ambitieux, les ressources, en revanche, limitées. Pour autant, la plateforme contribue efficacement à mettre en avant la lutte contre la pauvreté au niveau national. Si la lutte contre la pauvreté est uniquement l’affaire des cantons, une vision d’ensemble fait défaut. Une coordination approfondie par l’OFAS et l’ancrage de la lutte contre la pauvreté à l’échelle de la Confédération semblent donc essentiels. L’OFAS peut par ailleurs définir des points forts en termes de contenus et augmenter la visibilité de ces thèmes au niveau national.
Monitoring national de la pauvreté à partir de 2025
La Confédération met en place un monitoring national de la pauvreté. À partir de 2025, un rapport sera établi tous les cinq ans pour faire le point sur la situation de la pauvreté en Suisse: l’objectif étant, au moyen d’indicateurs statistiques, de définir où intervient la pauvreté, comment elle se crée, qui elle concerne et comment elle se développe. Selon l’équipe d’évaluation, il pourrait être judicieux que la plateforme reprenne et approfondisse des thèmes du monitoring de la pauvreté.
Création d’une structure de participation pour les personnes touchées par la pauvreté
Au lieu de se contenter de parler des personnes touchées par la pauvreté, l’idée est de les impliquer dans le dialogue. Elles pourront ainsi partager leur expérience et aider à déterminer quelles sont les solutions véritablement nécessaires. L’OFAS devrait donc poursuivre les plans de la structure de participation et consolider ainsi la possibilité de codécision au niveau national.
La «Conférence nationale contre la pauvreté» s’est déroulée le 22 août 2024 à Berne afin de thématiser les besoins d’action en matière de pauvreté en Suisse. Parmi les sujets abordés: la création d’un «Conseil pour les questions de pauvreté en Suisse» et les moyens possibles d’impliquer les personnes touchées par la pauvreté dans la politique suisse en matière de pauvreté, afin qu’elles partagent leurs expériences.
Informations complémentaires
- Rapport final (en allemand avec résumé en français)
- OFAS: Le Conseil fédéral envisage de renforcer la prévention de la pauvreté (admin.ch)
- Plateforme nationale contre la pauvreté
- Article de l’auteure d’études B. Rüegge pour la publication Sécurité Sociale CHSS; Plateforme nationale contre la pauvreté : de grands progrès avec peu de moyens - Sécurité Sociale CHSS
- Article La qualification des adultes: un moyen de lutter contre la pauvreté – Améliorer l’accès à l’éducation (seulement en allemand)
Equipe de projet
